2024年，連州市教育局深入貫徹落實習近平法治思想，根據《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要〉的實施方案》《連州市2024年法治政府建設工作要點》等部署，圍繞貫徹落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”和2024年依法治市、法治政府建設工作要點及任務分工，全面落實法治建設工作，全面提升法治連州建設水平，努力把我市建設成為清遠市最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的縣市區(qū)之一?，F把2024年法治政府建設年度報告如下：

　　一、工作落實情況及成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和實黨的二十大、黨的二十屆三中全會關于法治建設重大部署。

　　1.把學習習近平法治思想納入2024年連州教育系統(tǒng)黨委（局黨組）理論學習中心組學習計劃。2024年6月，連州教育系統(tǒng)黨委（局黨組）理論學習中心組集中學習了習近平法治思想，并開展了學習研討。2024年，連州教育系統(tǒng)黨委（局黨組）理論學習中心組學法2次。

　　2.強化習近平法治思想學習宣傳陣地建設。我局建設了習近平法治思想學習宣傳陣地1處，組織了全市學校建設習近平法治思想學習宣傳陣地，確保了陣地具備明顯的標識，如“習近平法治思想學習宣傳”等字樣，并在展示內容上涵蓋了習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和黨的二十屆三中全會關于法治建設內容以及習近平法治思想“十一個堅持”的具體內容。室內陣地場所配備了習近平法治思想相關書籍、學習資料、宣傳資料等必要的基礎設施，為學習宣傳提供了堅實的物質基礎。加強法治宣傳教育，組織各校結合學校特色開展習近平法治思想學習宣傳活動共46場，進一步引導廣大干部師生對法治思想的全面理解和深入實踐，提高法治觀念。

　?。ǘ┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設。

　　根據“1310”奮力實現“十大新突破”中“扎實推進法治廣東平安廣東建設，在構建新安全格局上取得新突破”要求，連州市教育局高度重視法治政府建設工作，以上帶下深研學，依托黨組、黨委理論學習中心組學習，把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，班子成員圍繞學習主題共同讀原著、學條例，貫徹落實省委“1310”具體部署，推動法治廣東建設，創(chuàng)新發(fā)展我市青少年法治教育工作，始終把依法行政作為做好各項工作的基本要求，扎實推進法治政府建設。

　　一是加強法治副校長隊伍建設，全市67所中小學全覆蓋聘請法治副校長，邀請法官、檢察官、公安民警送法進校園，發(fā)揮法治副校長作用，推進法治教育進校園、進課堂活動達160多場次，參與師生數近5萬人次。

　　二是借力“百千萬工程”“雙百行動”幫扶高校專業(yè)資源，創(chuàng)新青少年“法治+心理”普法新模式，以中山大學、廣東司法警官職業(yè)學院心理團隊為依托，在連州開展全市中小學心理健康教育能力提升計劃。中山大學與連州市“雙百行動”合作共建項目——心理健康教育專項行動落地，為廣大青少年學生健康成長筑牢“心理防護網”。邀請廣東司法警官職業(yè)學院專家為全市法治副校長進行培訓；面向全市430名小學班主任舉辦“2024年連州市預防性侵害學生專題培訓班；邀請高校專家教授為全市中小學生舉行心理健康知識講座3期，受益師生1336人；開展心理減壓團隊輔導4次，受益學生2000人次。華南師范大學、廣東司法警官職業(yè)學院專業(yè)心理團隊指導使用心理智能測評云平臺服務，為全市中小學生提供全覆蓋、全方位的心理健康服務。

　?。ㄈ?024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設。

　　連州市教育局黨委書記履行推進法治建設第一責任人職責，壓實領導班子成員“一崗雙責”，定期研究工作推進及落實情況，對法治政府建設工作親自部署、重大問題親自研究，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，并將履行情況列入年度述職報告。2024年，連州市教育局黨委（黨組）會議學習研究法治政府建設、行政執(zhí)法、學法等法治工作6次。

　?。ㄋ模┴瀼芈鋵崱斗ㄖ握ㄔO實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要〉的實施方案》，健全職能體系，提升依法履職能力，扎實推進依法行政，加快推進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。

　　1.深入推進“放管服”改革,優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　一是推進法治政府建設與服務型政府、數字政府建設一體化。深化推動“一網聯(lián)辦”，行政審批服務事項33項全部實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，受理并審批12件非學科類校外培訓機構辦學許可，事項達標率達到100%。加強政務數據共享，完成數據資源編目掛接共享平臺清單覆蓋率100%。全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網通辦”水平，對高頻重點行政審批事項落實辦理流程宣傳，實現政務服務全流程監(jiān)管。

　　二是創(chuàng)新完善執(zhí)法監(jiān)管方式，提高監(jiān)督管理效能。及時更新完善“雙隨機、一公開”系統(tǒng)數據庫，建立對象名錄庫96個，完善了12名具有行政執(zhí)法資格證人員的執(zhí)法人員庫。根據2024年度“雙隨機、一公開”抽查事項清單，開展本部門隨機抽查事項5項，共20個檢查對象；牽頭的跨部門抽查2項，共4個檢查對象；參與民政局、市監(jiān)局牽頭的跨部門抽查各1次，共4個檢查對象。依托粵執(zhí)法平臺全面開展行政執(zhí)法工作，本年度共開展粵執(zhí)法平臺執(zhí)法14件。

　　三是全面推行嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極探索科學有效的教育執(zhí)法模式，落實“雙減”工作執(zhí)法重點，大力開展校外培訓機構聯(lián)合執(zhí)法，開展了8次校外培訓機構聯(lián)合檢查，檢查人員超120人次。對消防安全、培訓材料、人員、學科類隱形變異等進行專項檢查，進一步加強校外培訓機構管理，實現教育執(zhí)法零投訴、零訴訟。同時對轄區(qū)內25所校外培訓機構開展“拉網式”排查，確保學科類和非學科類全監(jiān)管有證培訓機構和無證培訓機構全覆蓋。截至2024年12月，通過校外培訓家長端APP購買課程或機構代碼訂單483件，納入監(jiān)管資金46.23萬元。

　　2.健全清單化履職機制，依法履行職責。

　　全面落實權責清單、負面清單制度，持續(xù)開展“減證便民”行動。已取消行政許可類6個事項證明材料。2024年，已受理并全部審批通過12件非學科類校外培訓機構辦學許可，受理通過率100%。辦理民辦學校在許可期限內無違法違規(guī)行為的，有效期屆滿自動延續(xù)、換領新證業(yè)務2項。

　　3.全面落實公平競爭審查制度。

　　全面審查行政審批事項及規(guī)范性文件，并及時在清遠公共信用信息管理系統(tǒng)錄入已審批的事項，確保各項政策措施符合公平競爭審查標準。2024年，連州市教育局錄入非學科類校外培訓機構審批事項12項，教師資格認定事項1項，共217人。

　　4.加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。

　　2024年，我局負責的規(guī)范性文件共10份，已建立年度規(guī)范性文件目錄，對制定的各項規(guī)范性文件進行及時清理，其中宣布失效1份，計劃修訂1份，保證規(guī)范性文件的合法有效性。

　　5.推動落實政府法律顧問制度。

　　連州市教育局聘請1名律師為全市教育系統(tǒng)常年法律顧問，2024年共向法律顧問征求法律意見23份。

　　6.行政權力運行監(jiān)督有力。

　　一是自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。自覺接受人大的監(jiān)督。2024年辦理人大議案3件，辦理后滿意度達100%。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理并按時辦結政協(xié)委員提案，2024年辦理政協(xié)委員提案14件，辦理后滿意度達100%。

　　二是全面主動落實政務公開。做好行政規(guī)范性文件等重要政務信息和基礎性信息公開，動態(tài)調整政府部門主動公開目錄，嚴格執(zhí)行信息發(fā)布“三審三校”審核制度，嚴格審定公開內容，進一步規(guī)范依法申請公開工作辦理程序，及時將政務信息發(fā)布至連州市政府門戶網站，及時進行維護與更新。截至2024年12月31日，連州市教育局在政府門戶網站公開政務信息185條。2024年無收到相關公開申請。

　　7.全面實施“八五”普法規(guī)劃，不斷筑牢法治思想根基。

　?。?）充分發(fā)揮思政課立德樹人的關鍵作用，推進習近平法治思想進學校、進課堂。全市中小學開齊開足思政課，將法治知識與社會主義核心價值觀教育有機結合，學習習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)。教師通過課堂教學引導學生樹立正確的國家觀、民族觀和歷史觀，培養(yǎng)學生的社會責任感和國家認同感。同時，結合時代特點和學生實際，不斷更新思政課教學內容，將黨的最新理論、習近平法治思想、社會主義核心價值觀等內容融入課堂，采用討論式、案例式等多種教學方法，激發(fā)學生的學習興趣和主動性，提高思政課的吸引力和感染力。

　?。?）多形式深入開展憲法、民法典學習宣傳。充分利用校園廣播、黑板報、手抄報、宣傳欄、晨讀方式學民法典、學憲法，營造濃厚的尊法學法守法用法氛圍。舉辦憲法、民法典等主題的書畫比賽、征文和朗誦比賽等活動，組織各中小學校利用憲法宣傳周開展憲法宣傳，參加第九屆全國學生“學憲法 講憲法”。開展“憲法小衛(wèi)士”線上學習測試，全市69所中小學校已全部完成注冊，53395名中小學生參加。

　　（3）開展黨內法規(guī)宣傳，強化理論武裝。一是強化“第一議題”制度落實，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神列為黨委會會議首項議題，全年開展21次學習，組織學習交流，保障班子成員學深悟透。二是深化黨委理論學習中心組學習，集中學習12次，含6次研討，圍繞重難點課題系統(tǒng)學，并邀請市委列席旁聽工作組參與，提升學習質量。三是鞏固拓展主題教育成果，推進黨紀學習常態(tài)化長效化。教育系統(tǒng)各級黨組織書記講專題黨課122節(jié)，覆蓋2184人次；借助本地紅色資源，開展56次“沉浸式”學習活動，覆蓋2500多人次，融合警示教育與黨性錘煉，強化廉潔自律。

　?。?）組織領導干部在學法平臺學習，并參加2024年度學法考試。2024年，教育系統(tǒng)1867名教職工通過網絡培訓、網絡考試、網絡答題等形式參加了2024年學法考試，增強法治觀念。

　?。?）全面落實《青少年法治教育大綱》。教育局聯(lián)合司法、公安、法院等部門，依托春風工作體系共同開展了一系列法治教育活動，有效提升了師生的法律素養(yǎng)。分批組織師生到連州市春風工作中心開展研學活動，2024年共近2.4萬名師生以集體研學活動形式接受安全、法治、禁毒沉浸式教育，增強了學生法律意識和自我保護能力。開展特色課程與活動，組織約200余名師生、家長代表到清遠市清風學校參加“春風一日游”“春風一堂課”主題教育活動。通過系列主題教育活動、聆聽法治、禁毒專題講座、參觀禁毒英雄吳桂忠故居等，開展沉浸式和體驗式法治宣傳教育，以案釋法，以身邊先進人物事跡感化教育重點關注學生。

　　8.構建矛盾糾紛行政預防調處化解體系，社會治理法治化格局日益成熟。

　　扎實開展重大社會矛盾和突出信訪問題排查化解工作，2024年教育系統(tǒng)總體形勢平穩(wěn)。2024年1月1日至12月31日，我局收到12345熱線投訴、咨詢544件，均已按時辦理答復；來信、網上投訴、留言、咨詢信訪件25件，已辦結23件，政府門戶網站留言22件，均已按時辦理答復，群眾反映的問題主要表現為放假問題、學生就讀問題、學校（教學點）撤并問題、招生方案公平問題、招生范圍劃分問題、招生考試問題、教師招聘與管理問題等，未發(fā)生重大信訪案件和較大惡性刑事案件，綜合治理工作平穩(wěn)有序。

　　（五）學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)。

　　連州教育系統(tǒng)黨委（局黨組）理論學習中心組學習宣傳今年新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》《安全生產法》，并召開連州市教育局學法會議、連州市教育局2024年學校貫徹習近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓班、連州市教育局2024年法治專題培訓班、舉辦2024年連州市教育局干部職工法律知識競賽活動等，組織教育系統(tǒng)全體教職工實施普法規(guī)劃，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”，把學習宣傳貫徹新施行、新修訂的法律法規(guī)落到實處。

　　二、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┓ㄖ螌I(yè)師資缺乏。各中小學校普遍缺乏法學專業(yè)的法治教育專職教師，多數依賴思政課教師或班主任對學生授課，由于法治知識體系不完整，教學質量受限，難以滿足學生日益增長的法治教育需求。

　?。ǘ┓ㄖ涡麄鞯男问捷^為單一。目前法治宣傳工作多停留在印發(fā)文件、集會、上課等層面，較少利用互聯(lián)網、新媒體等學生喜聞樂見的形式進行宣傳教育，法治宣傳的覆蓋面雖大，但實效性稍顯不足，缺乏新意。

　?。ㄈ﹫?zhí)法能力稍顯不足。我局持有行政執(zhí)法證件的人員較少，且教育系統(tǒng)監(jiān)管對象數量龐大，監(jiān)管事項內容多，執(zhí)法工作人員承擔多項工作任務，存在對不同范圍的法律法規(guī)學習不深，理解不透。

　　三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）提高執(zhí)法能力。制定和完善行政執(zhí)法組織架構和推進落實制度，進一步理清局機關各股室執(zhí)法事項、執(zhí)法流程和執(zhí)法依據，明確職責。加強行政執(zhí)法人員的法律知識學習培訓，2025年度內開展2次以上執(zhí)法人員專題培訓，提高領導班子和干部職工依法行政、依法辦事能力和行政執(zhí)法水平。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，真正把行政執(zhí)法各項工作要求落到實處。

　?。ǘ├^續(xù)探索法治宣傳教育新方法。力求以青少年喜聞樂見的形式廣泛開展憲法的學習宣傳活動，保證宣傳效果。引導青少年從小樹立憲法法治意識，自覺養(yǎng)成尊法學法守法用法的良好習慣。持續(xù)組織開展“學憲法 講憲法”等法治教育系列活動，利用國家安全教育日、憲法日等重要時間節(jié)點，組織師生開展普法活動，感悟法治精神，增強師生的法治觀念，在校園中形成學法、知法、守法、用法、護法的良好風氣。

　?。ㄈ┨嵘ㄖ谓逃馁|量與效果。加強思政課老師或班主任的法治培訓，制定并落實《中小學法治工作測評方案》，通過量化評估體系，對學校的法治教育工作進行全面測評。

　　連州市教育局     

　　2025年1月10日